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12月14日，江苏发改委发布《江苏电力现货市场建设方案（征求意见稿）》，其中指出要推动用户侧调节能力发展，通过电力现货市场建设，进一步完善用户侧参与电网调节的市场化机制，激发用户侧调节潜力，促进储能等用户侧调节能力的发展。

《方案》还指出，辅助服务市场包括调频和备用辅助服务，允许具有负荷调节能力的电力用户及其他辅助服务提供者参与辅助服务市场，辅助服务市场与电能量市场联合优化出清，逐步推动现货电能量市场代替调峰辅助服务市场。辅助服务价格包括调频、备用等辅助服务价格。按照“谁受益、谁承担”的原则，建立辅助服务费用分摊机制。

文件显示，2019年1月25日，深度调峰辅助服务市场正式试运行。2020年累计调用深度调峰机组1634台次，同比增长90.4%，最大深度调峰容量435万千瓦，平均调节深度达36%。2020年3月31日，调频辅助服务市场进入试运行，日均参与调频市场申报机组100台，日均调频里程35000万千瓦。

根据《方案》，江苏电力现货市场建设将分为两个阶段：

第一阶段为2021年-2023年，现货市场初步建立阶段，建立与现货电能量市场相衔接的辅助服务市场，包括调频辅助服务市场、备用辅助服务市场等。推动用户侧参与现货电能量市场，允许具备负荷调节能力的用户及辅助服务提供者参与辅助服务市场。初步建立现货分时电价与峰谷目录电价间的衔接机制。建立发电侧容量补偿机制、成本补偿机制。现货市场起步阶段，省内可再生能源机组暂不参与现货市场，但参与辅助服务费用的分摊。允许具备负荷调节能力的用户及辅助服务提供者参与辅助服务市场。

第二阶段为2024年以后，现货市场完善提升阶段，不断丰富辅助服务市场交易品种，实现现货电能量市场与辅助服务市场联合优化运行，促进辅助服务市场与电能量市场深度融合。健全现货分时分区电价机制，推动目录电价的峰谷价差及执行时段的动态调整。根据现货市场建设情况，推动燃气机组、可再生能源机组等优先发电机组参与现货市场交易。原文如下：